第379章 小考验（2/2）
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“目前我县农林改革、民生工程、基建改造同步推进，财政本就收支紧张，可用周转资金极其有限。如果强行挤出三成资金用于城西征地，园区后续的道路、水电、排污、绿化等配套建设资金必然大幅缩水。”
“配套跟不上，园区基础设施不完善，哪怕区位再好，也没有招商竞争力。没有优质企业入驻，偌大的产业园区就是空壳子，前期巨额征地投入全部变成沉没成本，年年背负财政压力，拖累全县数年的发展进度。”
“简而言之，城东是即时爆炸的硬伤，城西是慢慢拖垮的内伤。两者看似各有优劣，实则无一可行。”
唐振华点了点头。徐慎分析得都对，但难题还在——城东不能碰，城西不合算，那项目往哪里落？总不能把到手的鸭子往外推。
徐慎抬眼看向唐振华，语气铿锵有力，掷地有声：
“所以我的结论是：舍弃二选一，城东、城西，我都不选。”
这道题最难的地方，从来不是选东还是选西，而是绝大多数干部，从拿到题目开始，就被固化思维锁死在了两个选项之中。
所有人都在权衡利弊、两害取轻，却没人敢跳出框架，寻找第三条出路。
这就是普通干部和顶尖掌舵者的差距。
唐振华淡淡开口，抛出疑问：
“东西两线皆不可行，那项目往哪里落？总不能空谈舍弃，耽误县里的发展大局。”
闻言，徐慎从容一笑，抬手翻过笔记本的一页。
新的一页纸上，赫然写着一个地名——城东南旧县农场。
地名旁，密密麻麻标注着地块面积、权属性质、区位距离、征地成本、规划优势等精准数据，条理清晰，一目了然，显然是昨夜通宵彻查、精准核实后的成果。
“昨晚我连夜调取了全县工业用地台账、国土档案和城乡规划底册，翻查了近十年的土地备案资料，找到了这块被所有人遗忘的闲置地块。”
徐慎缓缓道出自己的备选方案“旧县农场，位于城东南城郊结合部，是计划经济时代遗留的县属国营农场。包产到户全面推行后，国营农场体制解体，这片土地便逐渐荒废闲置，多年无人统筹规划利用。”
“地块总面积足足八百亩，再整合周边零散闲置荒地、废弃宅基地，完全可以凑出一千亩标准工业建设用地，足够承接大型工业项目，且预留了后续扩容发展的空间。”
“城东南旧县农场整块地块不属于基本农田保护区，不在水源生态红线管控范围之内，用地性质调整手续简单，报批阻力极小，从根源上杜绝了城东的环评致命风险。”
“区位位置也适中。地块居于城东城西中间位置，距离水源保护区足足十公里缓冲距离，环保绝对安全。虽不紧邻省级省道，但距离县城核心主干道不足一公里，只需新建一条园区接驳路，即可打通对外交通脉络，完全不存在交通闭塞的问题，远期还能拓展路网，联动周边区县。”
“地块为国有闲置存量土地，权属清晰，无大型权属纠纷。仅有少量村民零散开荒耕种，征地难度极低，整体征地成本不足城西地块的五成，能为县里省下巨额财政开支，彻底规避城西方案的财政失血问题。”
一千亩合规用地、零红线风险、低成本、中优区位。
唐振华心中的赞许更甚。
他最欣赏徐慎的一点，从来不是他会做题，而是他不被题目定义。
其他干部会深陷利弊博弈、派系拉扯，徐慎却直接跳出既定框架，溯源问题本质，用全新解法破解全局困局。这正是他此前在侯叔平面前，极力夸赞的“突破桎梏、格局高远”的顶级政务思维。
“但旧县农场，有一个绕不开的硬难题。场内现有一百多户外来农户，皆是十几年前迁徙过来的，没有南陵本地户口，属于自发零散落户，多年来靠开垦农场荒地种菜、务农为生。”
“从政策层面来说，他们无合法土地承包手续、无落户资质，属于违规占地耕种。项目一旦落地征地，按照硬性政策，无需给予任何补偿，可直接清退。”
“但问题在于，一百多户、数百口人，在此生活耕耘十几年，以此为家、以此为生。若是按规一刀切、直接清退，断了所有人的生计，必然引发群体性不满、上访闹事，激化群众矛盾。”
这个问题是唐振华临时问的，他要看看徐慎面对突发的复杂社会问题时，是选择按政策条文简单处理，还是能拿出有温度的方案。
太多基层干部，做事只有两种极端。
要么死守条文、刚性执行，看似合规无错，实则激化矛盾、遗留祸根，为后续治理埋下无数隐患；要么过度心软、大包大揽，随意突破政策底线、许诺超额福利，最后无法兑现，失信于民。
面对突如其来的刁钻难题，徐慎没有丝毫慌乱，脸上不见迟疑，眼底不见难色。
他显然对这一情况，早有预判、早有思量。
“县长，这批迁来的农户情况，我之前也略有耳闻，昨夜核实地块情况时，也专门了解了详细始末。”
“法理层面，他们确实属于违规占地，无合法权属，征地不予补偿、清退离场，完全符合政策规定，挑不出任何毛病。”
“但情理层面，绝不能一刀切清退。十几年开荒拓土，他们耗费了大量人力物力，把一片荒芜的废弃农场，打理成可耕种的熟地，常年为县城农贸市场输送平价蔬菜，客观上填补了县城民生供给的缺口，对南陵是有贡献的。”
“我的思路是，化对立为共生，化阻力为助力。”
真正的优秀干部，是能在法理框架内，兼顾人情民生，化对立为共赢，化麻烦为资源。